Мы работаем для повышения качества жизни населения

Портал RF.Life (http://rf.life/) продолжает цикл специальных интервью с руководителями регионов. Сегодня снова у нас в гостях глава Республики Марий Эл Александр Александрович Евстифеев (http://rf.life/regiony/glava-respubliki-marij-el-aleksandr-evstifeev-my-rabotaem-dlya-povysheniya-kachestva-zhizni-naseleniya/). Ранее мы уже говорили с Александром Евстифеевым о том, как в республике идет процесс цифровизации, сегодня же затронем вопросы «обманутых» дольщиков, экологии, социальной сферы, поддержки предпринимательства и ближайших планов развития республики.

— Одна из актуальных проблем, затронувшая многие регионы страны — проблема обманутых дольщиков. Государство помогает гражданам, попавшим в трудную ситуацию. Какие шаги уже предприняты, какие планируется предпринять в регионе для решения этой проблемы?

— В настоящее время одной из основных задач, поставленных президентом России В.В. Путиным перед регионами, является решение проблем «обманутых» дольщиков. На территории республики данная проблема также существует, хотя по сравнению с другими субъектами России количество «обманутых» дольщиков не так велико.

На начало 2018 г. на территории Республики Марий Эл насчитывалось два «проблемных» объекта, общей площадью 13, 6 тыс. кв. м. К сожалению, в связи с отсутствием денежных средств на завершение строительства, в мае 2018 г. в реестр «проблемных» объектов был включен третий объект, находящийся по адресу: г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Молодежная, поз. 2 (застройщик – ООО «Гала-М»). В настоящее время площадь проблемных объектов составляет 20,4 тыс. кв. м.

По данным объектам по состоянию на 1 июля 2018 г. насчитывалось 116 «обманутых» дольщиков.

Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл в начале 2018 года был разработан и принят Государственным Собранием Республики Марий Эл Закон, который направлен на решение проблем «обманутых» дольщиков. Указанным законом предусмотрены меры по защите прав «обманутых» дольщиков в форме освобождения от оплаты по договору участия в долевом строительстве либо договору купли-продажи, заключаемому с новым застройщиком в строящемся или построенном многоквартирном доме либо в форме выплаты возмещения «обманутому» дольщику новым застройщиком.

Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл в июле 2018 г. был объявлен конкурс по отбору нового застройщика в целях предоставления мер по защите «обманутых» дольщиков. По результатам конкурса между победителем конкурса – ООО «Казанский посад», Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл и администрацией города Йошкар-Олы заключено соглашение о предоставлении мер по защите прав «обманутых дольщиков».

В рамках данного соглашения 102 дольщика по 2 объектам: дом по ул. Молодежная, позиция 2, с. Семеновка, г. Йошкар-Олы и 106 — квартирный жилой дом в микрорайоне Гомзово по ул. Анциферова – Красноармейская получат от нового застройщика жилые помещения или денежную компенсацию.

Строительство жилого дома по ул. К. Маркса — пл. Революции, в квартале № 5 продолжено застройщиком (ООО «Луч») в августе 2018 г., ввод дома в эксплуатацию планируется осуществить к концу 2019 г.

В связи с реализацией мероприятий, предусмотренных законом республики, в настоящее время в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, состоят 109 человек, т.к. 4 дольщика были исключены из реестра в связи с отказом от получения мер поддержки, предусмотренных законодательством республики, а три дольщика получили денежную компенсацию от нового застройщика.

К сожалению, в настоящее время на территории Республики Марий Эл существует риск признания «обманутыми» дольщиками и включения в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – Реестр) по многоквартирному жилому дому со встроенными помещениями многофункционального назначения, расположенному по адресу: Республика Марий Эл, пгт. Приволжский, ул. Юбилейная (застройщик — ООО «Ренова»).

Готовность объекта составляет около 55 %.

Строительство данного объекта фактически не осуществляется в связи с отсутствием денежных средств у застройщика для продолжения строительства.

Граждане, заключившие договоры участия в долевом строительстве с ООО «Ренова», в реестр не включены. Заявлений от граждан – участников долевого строительства указанного многоквартирного дома на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл по состоянию на отчетную дату, не поступало.

Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл в 1 квартале 2019 г. в отношении ООО «Ренова» была проведена внеплановая документарная проверка по контролю в области долевого строительства.

По результатам проверки ООО «Ренова» выявлены нарушения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» — привлечение денежных средств участников долевого строительства в нарушение требований закона; нецелевое использование денежных средств граждан – участников долевого строительства и т.д.

Материалы проверки направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о наличии в действиях застройщика состава уголовных преступлений.

Отмечу, что президентом России В.В. Путиным поставлена задача в течение трех лет перейти от долевого строительства к банковскому кредитованию застройщиков. Данная мера позволит не допускать в дальнейшем появления новых «обманутых» дольщиков. Изменения, внесенные в Федеральный закон № 214-ФЗ, также обеспечат полную прозрачность долевого строительства для граждан.

Считаю, что внесение изменений в законодательство о долевом строительстве позволит не допустить появление новых «обманутых» дольщиков.

Со своей стороны, Минстроем и ЖКХ Республики Марий Эл будет продолжена работа по предупреждению появления новых пострадавших граждан на территории республики и реализации мер по предоставлению жилья или денежной компенсации «обманутым» дольщикам в соответствии с законом.

— Одной из задач, озвученных в послании Федеральному Собранию Российской Федерации президентом страны В.В. Путиным, была необходимость улучшения экологической составляющей страны. Как в Республике Марий Эл будет проходить эта работа? Как реализуется, в частности, реформа ТКО?

— Следует отметить, что Республика Марий Эл является экологически чистым регионом. Стратегической целью экологической политики Республики Марий Эл является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, сохранения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологического, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С этой целью в республике выполняется комплекс мероприятий:

- разработаны и утверждены протоколом Совета при Главе Республики Марий Эл по стратегическому развитию, проектной деятельности и реализации национальных проектов и программ от 5 февраля 2019 г. № 1 паспорта региональных составляющих национального проекта «Экология», а именно «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистая страна», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов».

Реализация региональных проектов обеспечит:

- создание мощностей по обработке отходов, строительство 4 мусоросортировочных комплексов (в г. Йошкар-Оле, пгт Сернур, пгт Морки, пгт Юрино), рекультивацию вышедших из эксплуатации полигонов, восстановление, экологическую реабилитацию, расчистку участков русел рек, а также очистку от мусора берегов и прибрежной акватории озер и рек;

- оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой, увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению.

Ориентировочный объем финансового обеспечения реализации региональных проектов национального проекта «Экология» составляет 772,3 млн рублей, в том числе:

- «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» — 437,8 млн руб., в том числе на 2019 год 14,9 млн руб.;

- «Сохранение лесов» — 170,4 млн руб., в том числе на 2019 год 33,7 млн руб.;

- «Чистая страна» — 101,1 млн руб., в том числе на 2019 год 0,0 млн руб.;

- «Сохранение уникальных водных объектов» — 63,0 млн руб., в том числе на 2019 год 0,0 млн руб.

Большое внимание в регионе уделяется повышению уровня экологической культуры населения, степени участия гражданского общества в формировании и реализации экологической политики.

Работа осуществляется в форме мероприятий экологической направленности, финансируемых из республиканского и местного бюджетов, волонтерской деятельности, публикаций в СМИ и тематических передач на телевидении, проведении школьных экологических лагерей и иных мероприятий.

Одним из показателей оценки развития региона, его экологического благополучия является процент площади территории, занятой природно-заповедным фондом. Этот показатель в Республике Марий Эл на сегодняшний день составляет 4,5 %.

Продолжается работа по созданию особо охраняемых природных территорий. Для сохранения уникальных природных объектов в Волжском районе буден создан новый заказник республиканского значения «Шайра Кундем или Сотнурская возвышенность».

Начиная с 2018 года, в России началось реформирование системы обращения с отходами.

Переход на новую систему обращения с отходами в республике осуществляется на основании утвержденной дорожной карты.

— Как ведется эта работа?

— В первую очередь, работа, проводимая в Республике Марий Эл, нацелена на организацию предоставления качественной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (своевременно, без срывов графиков) во всех населенных пунктах, необходимо добиться понимания населения, что оказанная услуга должна быть оплачена, а если человек платит, то и мусор он должен выкидывать в ближайший контейнер, а не куда придется.

Вся нормативная правовая база, необходимая для перехода Республики Марий Эл на новую систему обращения с ТКО, разработана и утверждена.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Республики Марий Эл, в том числе с ТКО, в республике определены две зоны деятельности региональных операторов. По двум зонам деятельности выбраны на основании конкурсного отбора региональные операторы по обращению с ТКО.

По первой зоне деятельности переход на новую систему регулирования в области обращения с ТКО осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В Республике Марий Эл установлены предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с отказом от осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором второй зоны деятельности, республикой проводятся мероприятия, предусмотренные пунктом 7 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В настоящее время вывоз твердых коммунальных отходов осуществляет организация, имеющая лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Утвержден план мероприятий по переходу к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором по второй зоне деятельности Республики Марий Эл, в настоящее время он находится на согласовании в Минприроды России.

В рамках медиаплана, утвержденного временно исполняющим обязанности первого заместителя председателя Правительства Республики Марий Эл А.А. Сальниковым 13.12.2018, в Республике Марий Эл проводится активная разъяснительная работа по освещению темы перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

— Поддержка социальной сферы, образования, здравоохранения требует большого внимания. Более 78 млн. рублей на ремонт кровель районных школ и больниц выделено Вами из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл, средства будут направлены на ремонт кровель 18-ти муниципальных образовательных организаций, в том числе одного детского сада в г. Козьмодемьянске, и кровель учреждений здравоохранения. Это большой, полезный и ответственный шаг. Какие еще меры по укреплению социальной сферы планируются в регионе?

— В рамках реализации национального проекта «Демография» в Республике Марий Эл принят региональный проект «Старшее поколение» на 2019 — 2024 годы, которым предусмотрено мероприятие по содействию приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние.

На 2019 — 2020 годы запланировано строительство жилого корпуса на 100 человек ГБУ РМЭ «Красностекловарский психоневрологический интернат». Всего в рамках указанного регионального проекта включено 12 объектов организаций социального обслуживания, на которых планируется провести строительные и ремонтные работы.

Проблеме капитального ремонта кровель общеобразовательных организаций в текущем году уделено особое внимание. Благодаря принятому решению о выделении 50 млн. рублей на капитальный ремонт кровель, будет решена проблема, неоднократно поднимаемая директорами школ и родителями обучающихся.

Кроме того, в целях создания условий для занятия спортом будут отремонтированы 9 спортивных залов в районах республики.

Строительство новых микрорайонов в городах требует решения еще одной социальной проблемы — обеспечение местами в детских садах детей в возрасте до 3-х лет.

С 2018 года в республике ведется строительство четырех дошкольных организаций, в которых впервые за долгое время будут открыты ясельные группы. Более тысячи детей республики пойдут в современные детские сады уже в текущем году, а с 3 квартала 2019 г. начнется строительство еще четырех объектов дошкольного образования:

- детский сад на 320 мест в микрорайоне Молодежном г. Йошкар-Олы;

- детский сад на 50 мест в п. Визимьяры Килемарского района;

- детский сад на 320 мест по ул. Кирова в пгт Медведево Медведевского района;

- детский сад на 320 мест в микрорайоне 9 В по ул. Прохорова г. Йошкар-Олы.

Впервые за 30 лет в столице республике – г. Йошкар-Оле началось строительство новой, современной школы. Также ведется строительство новой школы в г. Волжске. Строительство данных социальных объектов позволит решить проблему «второй смены», а современное оснащение в новых школах позволит расширить образовательные возможности обучающихся республики.

Финансовое обеспечение обучающихся бесплатными учебниками осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 декабря 2013 г. № 404 «Об утверждении нормативов для предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов» (в редакции от 28 декабря 2018 г.). Размер выплат на 1 обучающегося увеличился со 150 рублей в 2016 году до 500 рублей в 2017 году и до 1 000 рублей в 2019 году (объемы выделяемых средств: 2017 г. — 15 579,0 тыс. рублей, 2018 г. — 39 305 тыс. рублей, 2019 г. — 77 258 тыс. рублей).

Медицинское обслуживание населения — важнейший элемент социального и экономического развития общества. Затраты на здравоохранение имеют социальное и экономическое значение: оберегая и восстанавливая здоровье человека, медики способствуют снижению заболеваемости, росту производительности труда, продлению трудоспособности работников. А это в свою очередь содействует росту национального дохода страны и повышению благосостояния народа.

С 2019 года в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Республике Марий Эл начата реализация семи региональных проектов: «Развитие первичной медико-санитарной помощи»; «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»; «Борьба с онкологическими заболеваниями»; «Программа развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»; «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»; «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»; «Развитие экспорта медицинских услуг».

Реализация проекта предполагает создание в 2019 году в республике одного фельдшерско-акушерского пункта. На мероприятие выделено из федерального бюджета 5,2 млн. рублей.

Запланировано приобретение 11 мобильных медицинских комплексов на общую сумму 101,6 млн. рублей — средства федерального бюджета.

В 2019 году завершится создание единой системы диспетчеризации скорой медицинской помощи.

В 2020 году запланировано строительство вертолетной площадки для нужд санитарной авиации.

В рамках проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» в 2019-2024 годах 3 медицинских организации республики — Республиканский онкологический диспансер, Республиканская клиническая больница, Йошкар-Олинская городская больница, оказывающие медицинскую помощь онкологическим больным, будут оснащены современным высокотехнологичным медицинским оборудованием. Планируется приобрести не менее 98 единиц оборудования на сумму 589,5 млн рублей, в том числе в 2019 году — 25 единиц на сумму 125,3 млн рублей.

В ходе реализации проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» в ближайшие пять лет будут оснащены современным высокотехнологичным медицинским оборудованием региональный сосудистый центр на базе Йошкар-Олинской городской больницы, первичные сосудистые отделения на базе Волжской центральной городской и Сернурской центральной районной больниц. Планируется закупить не менее 35 единиц оборудования на 380,2 млн рублей, в том числе в 2019 году — 3 единицы оборудования на 58,8 млн рублей.

В рамках регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» в республике продолжается развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций. К 2021 году все они будут дооснащены медицинскими изделиями, во всех будут реализованы организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей.

В 2019-2020 годах планируется закупить 86 единиц медицинского оборудования на сумму 134,2 млн рублей, в том числе в 2019 году – 11 единиц на сумму 67,1 млн рублей.

На организационно-планировочные решения внутренних пространств будет направлено 27 млн рублей.

В 2019 году планируется капитальный ремонт кровель и реконструкция крыш шести медицинских организаций республики.

В Медсанчасти № 1 будет капитально отремонтирована кровля поликлиники и стационара, в Медведевской центральной районной больнице – кровля детского отделения, в Козьмодемьянской межрайонной больнице –кровля пятиэтажного здания с двухэтажным пристроем, кровля фельдшерско-акушерского пункта деревни Якимово (поликлиника № 2 г. Йошкар-Олы), в Параньгинской центральной районной больнице предстоит реконструкция крови и центрального входа здания больницы, в Мари-Турекской центральной районной больнице – реконструкция крыши здания.

Всего на эти цели выделено более 30 млн рублей, из них свыше 19 млн – из бюджета Республики Марий Эл.

— Поддержка социальной сферы и реализация проектов требует значительных финансовых вложений, одна из возможностей укрепления экономики — развитие предпринимательства. Как в регионе решается этот вопрос?

— Одной из приоритетных задач деятельности Правительства Республики Марий Эл является развитие предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения.

По состоянию на 1 января 2019 г. количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составляет более 80 тыс. человек, их доля в общей численности занятых в экономике республики занимает порядка 28 %.

— Какова отраслевая структура бизнеса Марий Эл?

— Говоря об отраслевой структуре бизнеса республики, стоит отметить, что в 2018 году наибольшую долю занимают предприятия оптовой и розничной торговли (34,1 %), предприятия, занятые производством промышленной продукции (16,1 %), в сфере строительства (11,4 %).

Оборот малых и средних предприятий за 2018 год составил 194,1 млрд. рублей, его доля в общем обороте организаций республики составила 50,0 %.

Достижению положительных результатов, характеризующих развитие малого и среднего бизнеса, способствует реализация подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Марий Эл «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 — 2025 годы)», приоритетным направлением которой определено создание и развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Общий объем финансирования Подпрограммы из средств республиканского и федерального бюджетов в 2017 — 2018 годах составил 74,5 млн. рублей.

На сегодняшний день в республике существует многообразие объектов инфраструктуры поддержки бизнеса.

— Расскажите о них подробнее.

— Так, функционируют три бизнес-инкубатора (два в г.Йошкар-Оле, один — в п. Медведево), оказывая предпринимателям имущественную поддержку путем предоставления на льготных условиях офисных помещений, оборудованных мебелью и необходимой техникой.

Кроме того, в 2017 году открыт Центр оказания услуг для бизнеса в г. Йошкар-Оле (на базе ПАО Сбербанк), позволяющий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в кратчайшие сроки получить широкий спектр услуг по принципу «одного окна».

Еще одним важным элементом инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, деятельность которого направлена на содействие развитию системы кредитования, является Микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательства Республики Марий Эл». Фонд осуществляет предоставление микрозаймов и поручительств.

Кроме того, по решению Правительства Республики Марий Эл с 1 августа 2018 г. на базе Фонда начали свою деятельность новые объекты инфраструктуры поддержки бизнеса:

- центр поддержки предпринимательства (оказание консультационной и образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства);

- центр инноваций социальной сферы (оказание консультационной и образовательной поддержки субъектам социального предпринимательства);

- региональный инжиниринговый центр (оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сферах промышленного производства и инноваций).

В сентябре 2018 г. под патронатом АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» состоялось открытие пространства коллективной работы «Точка кипения — Йошкар-Ола», основная цель которого — генерация новых бизнес-идей и поддержка предпринимательских инициатив.

— Как в республике осуществляется поддержка малого и среднего предпринимательства?

— В 2019 году в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработано три региональных проекта:

«Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию».

Проект предусматривает докапитализацию Фонда в целях предоставления микрозаймов СМСП, а также предоставления поручительств СМСП.

Общий объем финансирования проекта в 2019 — 2024 гг. составит 200,3 млн рублей, из них 196,3 млн рублей — средства федерального бюджета, 4,0 млн рублей — средства республиканского бюджета Республики Марий Эл.

«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Проект предусматривает комплекс мер по развитию и модернизации региональной инфраструктуры поддержки бизнеса.

В частности, в рамках регионального проекта предусмотрено развитие центра «Мой бизнес», который объединяет на одной площадке ранее созданные организации инфраструктуры и институты развития в регионе с целью оказания комплекса услуг бизнесу республики. Также важным мероприятием регионального проекта является создание технопарка с целью обеспечения производственных предприятий доступными площадями. Это позволит увеличить объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства в основной капитал и создать качественно новые производства.

Кроме того, в рамках реализации проекта с целью содействия выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки планируется создание и развитие центра поддержки экспорта.

Общий объем финансирования проекта в 2019 — 2024 гг. составит 681,5 млн рублей, из них 564,0 млн рублей — средства федерального бюджета, 49,7 млн рублей — средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и 67,8 млн. рублей — внебюджетные средства (средства инвесторов на строительство технопарка).

Козьмодемьянск Республики Марий Эл является моногородом в соответствии с официальным перечнем моногородов, утвержденным Правительством Российской Федерации. Моногород - населенный пункт, экономическая деятельность которого тесно связана с единственным (градообразующем) предприятием или группой жестко интегрированных между собой предприятий. Развитие моногородов России предусматривает меры по диверсификации экономики, развитию социально-экономического положения и улучшению городской среды.